全国农村留守儿童数量降至697万 96%为隔代抚养

时间:2019-05-29作者:长春新闻网(ninidao.com)

新京报快讯(记者 黄哲程) 今天(5月28日)上午,《中国儿童福利与保护政策报告2019》在北京发布。截至2018年8月底,全国共有697万名农村留守儿童,较2016年减少205万人,96%的农村留守儿童由祖父母或者外祖父母隔代照料。此外,去年15省份提高了孤儿津贴保障标准。


农村留守儿童697万 四川最多


《中国儿童福利与保护政策报告2019》(以下简称《报告》)显示,截至2018年8月底,全国共有农村留守儿童697万人。从区域分布看,四川农村留守儿童规模最大,为76.5万,其次为安徽、湖南、河南、江西、湖北和贵州,以上7省农村留守儿童总人数为484.4万,占全国总数的69.5%。从监护情况看,96%的农村留守儿童由祖父母或者外祖父母隔代照料,其余的4%是由其他亲友照料。


截至2018年底,31个省份全部出台具体实施方案,将农村留守儿童关爱保护纳入经济社会发展规划,进一步完善政策规定和保障措施。2018年,全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统全面启用,31个省份全部完成农村留守儿童信息采集及数据录入工作。


据《报告》统计,2017年度纳入孤儿 、特困人员供养、最低生活保障三项制度范围的困境儿童数总计775.7万名。在儿童生活保障方面,去年15省份提高孤儿津贴标准,其中,江苏、吉林两省集中供养孤儿津贴标准增长率最高,江苏集中养育孤儿津贴标准提高到1978元/人月,较2017年增长36%;吉林集中养育孤儿津贴标准提高到不低于1300元/人月,增长34%。辽宁、安徽两省社会散居孤儿津贴标准增长率最高,辽宁社会散居孤儿津贴提高到1200元/人月,较2017年增长50%,安徽社会散居孤儿津贴提高到900元/人月,增长50%。 


此外,天津、内蒙古等14个省份已经界定为事实无人抚养的儿童发放孤儿津贴。从津贴标准来看,天津、北京和上海的补贴金额在全国领先,天津为2420元,北京和上海均为1800元。江西、湖南、四川、青海和新疆保障标准较低。其他省份补贴介于500元-1400元之间。


全国普惠性幼儿园增至18.29万所 占比68.57%


在儿童教育方面,《报告》显示国内学前教育普及率大幅提高,“入园难”问题得到缓解。2018年全国学前三年毛入园率达到81.7%。2018年全国幼儿园数量达26.67万所,比上年增长4.6%,创历史新高。其中,普惠性幼儿园18.29万所,比上年增长11.14%,普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。据统计,去年全国幼儿园共有专任教师258.14万人,比上年增长6.14%。


残疾儿童受教育权也得到了更好保障。根据《报告》,2018年全国共有特殊教育学校2152所,比上年增长2.1%。全国共有特殊教育在校生66.59万人,比上年增长15.05%。2018年全国特殊教育学校共有专任教师5.87万人,比上年增长4.78%。特殊教育办学规模不断扩大,基本实现30万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校。


基层儿童社会服务体系已基本实现全覆盖。2016年国务院第36号文件《关于加强困境儿童保障工作的意见》中提出,村(居)民委员会要设立由村(居)民委员会委员、大学生村官或者专业社会工作者等担(兼)任儿童主任。《报告》显示,截至2018年底,全国儿童主任共计61.53万人,已经基本覆盖全国所有村和社区。


中国社会科学院大学教授陆士桢认为,近十年中国儿童福利保障飞速发展,在政府和社会力量共同推动下,“儿童福利进入了历史上最好的时期”。不过,目前国内没有关于儿童福利的专门法律,需加快该领域立法,同时加强儿童福利政府机构的建设,保障儿童权益。


新京报记者 黄哲程 

编辑 张畅 实习生 周博华 校对 刘军

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